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山西省财政厅信息网络中心政府财务报告管理系统大集中升级及年度运维服务单一来源公示

招标编号:晋财信【2019】15号            发布日期:2019年08月13日    【打印】           

    山西省财政厅信息网络中心就“山西省政府财务报告管理系统大集中升级及年度运维服务”项目申请单一来源方式采购,该项目预算金额116.86万元,拟由北京用友政务软件有限公司(地址:北京市海淀区北清路68号用友软件园)提供承建及服务。

    山西省政府财务报告管理系统使用范围覆盖全省三级财政和省直预算单位、11个市的市直预算单位和119个区县的所有预算单位(共计约3万个用户),系统功能包含完整的会计核算数据获取、调整抵销事项的自动化处理、省级市级与区县级数据交互及各级报告的合并汇总以及查询分析功能等四大功能模块,该系统于2017年通过公开招标采购,北京用友政务软件有限公司中标承建,为全省政府财务报告编制工作提供信息技术支持。

    1、政府财务报告系统需要从预算单位的会计核算系统取数,全省会计核算软件提供厂商众多,不同核算软件数据结构并不一致,从不同的核算软件取数难度大、要求高。过去两年,国库处不断提需求,供应商不断升级调整软件,才基本实现了从会计核算系统取数。如若更换供应商,将需要国库处和供应商投入更多人力从头开始重复工作。

    2、政府财务报告以权责发生制为基础,编制过程中应按照权责发生制原则,需对按收付实现制的单位会计账簿相关数据进行调整,需要国库处业务人员和供应商技术人员合力攻关,不断调整代码和配置才能完成。

    3、政府财务报告是合并报表,需完成部门内、部门间、部门与财政之间、上下级财政间的经济业务或事项的抵销。抵销规则是业务人员与供应商在两年间经过不断的提需求、编代码、调系统完成的,如若更换供应商,需从头开始。

    4、现有8G历史数据在现有财报系统中,如若更换供应商,需对历史数据进行迁移,由于数据存储格式不一致问题,不同系统间迁移数据风险很大。

    5、每年财政部都会对财报填报规则进行修正,从部里的规则下发到开始编报只有不足2个月的时间,需要对业务、系统都很熟悉的供应商才能如期完成对系统的编码和调试工作。

    6、因政府财务报告在全国仍处于试点编制阶段,编制制定规则还未形成固化的延续使用的标准,存在临时更改财报编报规则的情况,需要对系统足够熟悉的供应商在短时间内对系统做出调整。

    基于以上原因,为了确保山西省政府财务报告编报工作的连续性、衔接的一致性,保障现有财务报告数据的安全性,节约系统升级与财务报告编报时间,本着节约资金和资源的原则,本项目拟按单一来源采购方式进行采购,继续由北京用友政务软件有限公司提供服务。

    现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见,征求意见从2019年8月12日至2019年8月16日潜在政府采购供应商对公示内容有异议的,请在公示期内以实名书面(包括联系人、地址、联系电话)形式将意见反馈至山西省财政厅政府采购管理处。

    采购单位:山西省财政厅信息网络中心

    地址:太原市迎泽大街345号

    联系电话:0351-4040149

    邮编:030001

    山西省财政厅政府采购管理处联系电话:0351-4123278

    地址:太原市迎泽东大街345号

    邮编:030001

    单一来源专家论证意见表

采购项目名称

山西省政府财务报告管理系统大集中升级及年度运维服务

项目清单

1

山西省政府财务报告管理系统大集中升级及年度运维服务

论证专家基本情况

姓名

职称

工作单位

孙敏

副教授

山西大学

昝志宏

教授

山西财经大学

曹胜利

副高

山西省公安厅

申请单一来源理由

山西省政府财务报告管理系统由北京用友政务软件有限公司开发,为非通用软件。为了确保山西省政府财务报告编报工作的连续性、衔接的一致性,保障现有财务报告数据的安全性,节约系统升级与财务报告编报时间,本着节约资金和资源的原则,本项目拟按单一来源采购方式进行采购,继续由北京用友政务软件有限公司提供服务。

专家论证意见

孙敏:

山西省政府财务报告管理系统大集中升级及年度运维服务考虑到该项目属于软件服务,具有延续性,为快速、安全考虑,符合政府采购法第三十一条的只从唯一供应商处采购的条件,故建议采用单一来源采购方式进行。

昝志宏:

基于该项目的连续性、安全性,衔接的一致性,以及快捷、节约地使用软件,同意按单一来源采购方式进行采购该软件。

曹胜利:

该项目是对山西省政府财务报告管理系统的升级和运维,需保持数据结构的一致性、连续性,对原有数据的无缝迁移,建议该项目按单一来源采购方式进行采购。

 

山西省财政厅信息网络中心

2019年08月13日

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