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吕梁市财政局政府采购信息公告(2019第001号)

发布日期:2019年07月10日    【打印】           

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关对山西依帛达服饰有限公司(以下简称投诉人)针对“吕梁山护工欢送活动行李箱采购项目”(项目编号:ZCCGZC-2019-532-3)投诉吕梁市志诚采购代理有限公司的处理决定公示如下:

一、相关当事人

投诉人:山西依帛达服饰有限公司

法定代表人:马佳

地址:太原市并州南路西一巷79号31幢5层520

授权代表:曹丽军

联系电话:18636609120

被投诉人:吕梁市志诚采购代理有限公司

地址:吕梁市离石区高崖湾四巷7排2幢

法定代表人:侯宏文

联系电话:0358-8223555

相关供应商:吕梁大德茂商贸有限公司

地址:吕梁市离石区永宁西路157号

联系人:杨永安

联系电话:13327582222

二、基本情况

2019年4月30日,吕梁市志诚采购代理有限公司受吕梁市人才开发交流服务中心委托,就“吕梁山护工欢送活动行李箱采购项目”(项目编号ZCCGZC-2019-532-3)组织实施询价采购,确定吕梁大德茂商贸有限公司为成交供应商。5月10日,山西依帛达服饰有限公司(以下简称投诉人)向吕梁市志诚采购代理有限公司(以下简称被投诉人)提出质疑,因对质疑答复不满,5月24日向我局提起投诉。经审查,投诉书不符合相关规定,我局下达了政府采购投诉事项一次性告知函,投诉人补正后于5月30日递交投诉书,我局受理了该投诉。6月3日,我局向被投诉人吕梁市志诚采购代理有限公司、相关供应商吕梁大德茂商贸有限公司发送投诉书副本及投诉答复通知书,要求就投诉事项作出书面答复,并提交相关证据、依据等,相关当事人均在规定期限内递交了书面答复及相关材料。

三、投诉调查情况

根据《政府采购质疑和投诉办法》的规定,我局对该项目采购相关文件进行了审查。

投诉事项一“询价结果错误”,投诉人认为其为符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商,应确定其为成交供应商。

经查,该项目评审中,询价小组严格按照询价文件及有关法律法规进行了评审,投诉人报价文件显示本次参与询价提供的“依帛达牌”行李箱系由自己生产,但投诉人营业执照登记的经营范围仅有服装鞋帽的生产,并无行李箱的生产。根据《中华人民共和国公司法》第十二条“公司的经营范围由公司章程规定,并依法登记。公司可以修改公司章程,改变经营范围,但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目,应当依法经过批准。”、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第十三条“企业法人的经营范围应当与其资金、场地、设备、从业人员以及技术力量相适应;按照国家有关规定,可以一业为主,兼营他业。企业法人应当在核准登记注册的经营范围内从事经营活动。”的规定,投诉人存在超出核准登记的经营范围从事经营活动的情形,按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十九条第(二)项和《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第六十条第(四)项的规定,登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚,如认定投诉人的报价有效,对于其余合法经营的供应商明显不公平。若投诉人因报价最低而成为成交供应商,后被登记主管机关行政处罚势必影响本次政府采购合同的履行。且根据询价文件第二部分供应商须知一总则3.合格供应商的条件3.3的规定,投诉人不属于合格供应商。故投诉人因不符合合格供应商的条件,其报价无效。

投诉事项二“中标供应商没有实质性响应招标文件《商务、采购要求》”,投诉人认为“中标供应商投标样品违反《招标文件》第三部分“商务、采购要求”第二、采购要求,开标时必须带样品,详细参数“行李箱正面要求有:‘吕梁山护工’字样,背面要求有:‘诚信、勤劳、专业’字样,字体要求楷体”的规定。

经查,投诉人提供的样品照片拍摄时间、地点等均不明,更无有效证据证明该照片中显示的行李箱是成交供应商提交的样品,且被投诉人和成交供应商不认可该样品为成交供应商提供,并提供了询价当天的、不同于投诉人提供的样品照片。且询价小组认定成交供应商提供的样品实质性响应了询价文件,故成交供应商报价有效。

综上,投诉人投诉事项与事实不符,投诉事项不成立。

四、法律依据及处理决定

根据投诉内容和审查结果,依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定作出如下处理决定:

投诉人投诉事项缺乏事实依据,驳回投诉。

 

                               2019年7月8日

2019年07月10日

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